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业界嘉宾多角度谈直销“挂靠”的看法与建议

http://www.dsblog.net 2024-07-29 11:46:12

 


  董玮
  倍增科学技术研究院院长

  挂靠产生的原因应该有三个层面的因素:第一,是法规与监管层面的。挂靠显然钻了法规的空子,因为并没有一部“牌照法”或其他法规中有关于牌照使用的禁忌。法规留有漏洞,这是挂靠现象产生的根本原因。在监管上,市监局对于挂靠现象的自觉性执法仍处于茫然之中,需要上级单位出台政策决定如何施“法”;而上级单位——市监总局却又不是发牌方,这就造成了监管错位。另外,停止发牌显然也是挂靠现象出现的一个重要原因,因为挂靠本质上是一个资质问题。
  第二,是直企运营能力上的。一方面,挂靠显然是被经济利益驱使的,被挂方和挂靠方都试图在这种不正当的合作中获得经济利益。当直销企业母体“造血功能”缺失时,企业就容易利用牌照挂靠变现。另外一个方面在于直销企业和团队之间的合作模式。因为企业和团队存在一种合作博弈并存的关系,团队做大之后会产生自己的利益主张,拥有了与企业平等对话的实力,希望谋求自主独立的权利,如果企业处理不好这种关系,团队就容易出走,选择挂靠的方式经营。
  第三,是市场层面的。挂靠的风气在各行各业都有,直销行业也难免受到这种风气影响。另外,肯定存在一部分本身就存有不良心态的传销分子,企图通过挂靠逃避监管、化解法律风险,或者是利用直企的外事团队,帮助协调处理外事。
  目前,租牌、挂牌、包牌都是挂靠的模式。具体来说,实际上有三种类型:第一种是挂名运营,看似属于直企内部团队,实际上挂靠方独立操作、财务、制度、后台全部独立;第二种是合并设立,就是内部挂靠,即企业母体分析出独立运作的实体,母公司占有很小一部分股份,或者以收租金的方式任由名义上的子公司独立操作;第三种是实际控制,通过投资占据直销公司的较大股份,投资方实际控制直销公司的运营,对外以直销公司的名义活动。

  挂靠给市场带来了几方面的影响:
  首先,侵犯的是消费者的权利,尤其是那些挂靠干传销的,会让老百姓家破人亡,进而会让行业的社会口碑更差,造成更多的偏见和误解。
  其次,造成市场的无序竞争,“有奶便是娘”,有利可图就去投靠,市场一片混乱。也会使得行业更卷,既然可以通过挂靠的方式取得牌照的权益,何必再辛辛苦苦去争取获牌呢?获牌公司靠着挂靠就能取得收益,自己也不再好好经营,躺平就是。
  再次,削弱了行业的公正性,那些努力在硬件、软件方面加以改造、升级以求符合拿牌要求的企业是受害方,同时,挂靠方以每年交“租金”的方式获得牌照的权益,所付甚微,实乃投机取巧。
  最后,打击了国家权力机关的公权力,削弱了政策、法规的严肃性。
  当然,在其他行业也存在挂靠这种现象。比如出版业,大量的出版公司实际上就是挂靠出版社经营的,还有许多中小医院,挂着三甲头部医院的牌子经营。
  在出版业,虽然存在挂靠现象,但仍然在按照统一的出版法规、纪律来经营,严格执行选题报批制、三审六校制,所以挂靠带来的危害程度并不大。直销业情况比较特殊,属于特种行业,一旦产生挂靠现象,危害极大。
  那么,如何应对挂靠?挂靠的本质是资质的问题,是企业能不能进入和退出的问题。如果企业(或团队)能够比较顺畅地进入,进入成本低于挂靠,那么就无所谓挂靠了。如果直企能够比较顺利地退出,尽早拿回2000万保证金,那么也没有必要冒法律风险接受挂靠。所以,治理挂靠第一个要解决的就是直销行业的进入和退出机制的问题,这是属于《直销管理条例》的内容,目前只能看条例修订的情况。不过有了公平竞争审查条例的托底,情况应该比较乐观。
  第二个方面还是要监管部门持续整治严打,对直销企业和想要挂靠的都起到震慑作用,扭转行业挂靠的风气,摒除急功近利的心态,让竞争回归公平、有序。
  第三个方面是要帮助直销企业恢复造血的功能,有了造血能力就当然不会去涉险搞挂靠。也就是说,监管部门不能只是“监”和“管”,还要引导和服务。能够获得直销牌照的企业实际上都是经过筛查的、具有一定市场竞争实力的优质企业。让这些有实力的、有特色产品的企业停止运作直销市场,其实本身就是对社会资源的浪费。如果能引导和服务好这些沉寂的直销企业,或许可以实现政府、企业和社会的共赢。

来源:知识经济杂志
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