孙选中：修订直销条例的核心问题是放开多层次

　　修法回归直销本质
　　坚持规范发展并重
　　去年，《条例》修订已经启动。
　　市场监管总局表示，此次修订，将坚持规范与发展并重的原则，力求保护创新发展与完善治理规则均衡，回归直销机制和简化直销监管协同，发挥直销优势与控制经营风险并举。
　　事实上，在《条例》修订之前，已有相关制度的“缝缝补补”。例如，在2009年刑法修正时，增加了组织、领导传销活动罪，明确了以销售经营为名对加入者收取入门费、以“拉人头”而非卖产品进行多层次计酬并产生了扰乱经济社会秩序的影响，将会涉嫌组织、领导传销活动罪。
　　参与这一条修改的孙选中说，在如何界定这一罪名时，就是要坚持4个要件：以销售产品服务为名，不是真正销售和提供服务；收取高额的入门费，要参与其中就得交一笔高额费用；按照发展下线的人头来计酬；产生社会危害。
　　2013年，“两高一部”发文解释，将多层次限制在三层，也就是说，除了上述要件，超过三层计酬就有可能涉嫌传销。
　　可以看出，这些规则侧重于在形式上进行修补，特别是不断在“多层次”问题上“打补丁”。这在孙选中看来，致使现在的监管规则在微观性或形式上强调更多，这也就使得监管更偏重于形式监管。
　　《条例》的修订，给监管从形式转向实质带来了契机。孙选中认为，实质监管，监管企业的整个经营管理过程是以“拉人头”的资金流为主，还是以产品销售的资金流为主。《条例》要解决的核心问题，就是要承认“多层次计酬机制”的合法性，有效区分传销和直销。“这是一种激励人参与开拓市场的有效机制，如果用得好，能把市场做大，让更多人受益。简单来说，我们要通过《条例》限定这种工具只能由好人使用，而不能落到坏人手里，这就是修订的方向。”
　　对于判定是“卖产品”还是“拉人头”，孙选中认为并不难：大数据就可以反映出来，“一个企业到底生产了多少产品，用了多少原材料，不同时期你的产品进入市场有多少，是有数据可查的。传销没有自己真正生产的产品，相当于击鼓传花的‘一朵花’，不持续购买原材料，不持续生产产品，不持续进入销售阶段”。
　　值得注意的是，对《条例》的修订意义不止于这一行业。以就业为例。去年12月第十九届直销产业发展论坛发布的《2023中国直销行业社会贡献报告》显示，据不完全统计，2023年，中国直销行业各企业为社会提供就业岗位1500万个以上，恢复激活就业人员500万人以上，新增就业岗位300万个以上，吸纳了大量的城镇新增就业人员、失业再就业人员以及就业困难人员。
　　“只要《条例》修订得好，按照直销本质去界定‘直销’，就能增加收入，增加上千万人的就业机会。”孙选中说。