吴培伦：直销牌照审批应考虑民族企业的利益

    12月1日，转型企业的大限来临之时，安利、完美、玫琳凯三大直销巨头如期获得了直销牌照，而且除完美外，区域限制都有所放开，这让业界又一次惊叹了。
    
    到目前为止，获得牌照的13家企业中，外资占了10家，内资占了3家，而突破区域限制的只有3家外资企业，仅3家获得牌照的内资企业都无一例外地受到了区域限制。作为民族直销企业老大的天狮集团到目前为止还没有获得牌照，这不得不让我们为民族直销企业的发展担忧了。
    
    “内外一致，公平竞争，共同发展”，这是在“厦门会议”上商务部副部长马秀红向中外企业做出的承诺。马部长的这一承诺，着实让业界兴奋了一阵，因为这预示着开放后的中国直销市场，内资企业和外资企业可享受同等待遇。而就目前的实际情况看，需要扶持的内资企业并没有享受到应有的待遇，马部长的这句承诺似乎并没有实现，我们的民族直销企业同样与以前一样，处在“小妈生的”地位上，所以，我们不得不为民族直销企业的未来担忧。
    
    民族直销企业是弱势群体
    
    众所周知，直销在国外已经走过了几十年的发展历程，而在国内的发展才16年。直销这一营销模式进入我国大陆，也是由外资企业带进来的，而这些外资企业在进入我国大陆前，在国外都有着成熟的直销运作经验。比如安利，是直销这一营销模式的祖师爷，不但有着成熟的市场运作经验，其制度、文化等都形成了自己的特色，它的成功经验是内资企业望尘莫及的。与外资企业相比，内资直销企业显然是弱势群体。内资企业中，除了天狮和新时代以外，其余企业都是近几年发展起来的，如美罗、富饶这样的企业虽然经过几年的发展，具备了一定的实力和规模，另一类如哈药、康力、隆力奇这样的大型企业，虽然实力雄厚，但没有直销运作经验，我们这些民族企业与国际直销巨头相比，显然还有一定的差距。
    
    我们一直在提倡关注弱势群体，那么，对于这样市场竞争中的弱势群体应该怎么办，是否需要关注，也是我们应该考虑的问题。“我们不需要照顾，我们只需要能够享受与外资企业同样的待遇，只要有同样的待遇，在市场竞争中失败了，那是我们的本事不行，也是我们企业自己应该承受的，可现在的中国直销两极分化严重，这种分化要是市场形成的，那我们也认了，但现在不是，所以让民族企业感觉到委曲。”一位内资企业的老总在说这话时语气中透露着委曲和不满。
    
    有人说，就目前直销牌照的发放和监管来看，存在打压民族直销企业之嫌。说这话也许是对政府部门的用意不太了解，只看到表面现象，可作为一般百姓，也只能看到表面，无法理解背后深层次的东西。曾经，珍奥获得直销牌照后，民族直销企业似乎看到了一点曙光，因为其区域虽然不多，但也没有被完全限制在一个地方运作，但大家还没回过神的时候，珍奥的牌照却又被商务部吊销了。剩下的3家内资企业中，蚁力神不太好说，中脉也没有直销运作经验，区域还被限制在江苏一地。新时代虽然具备了与外资企业在同一起跑线起跑的实力，但却被限制在北京一地，只能眼睁睁地看着安利、雅芳、玫琳凯这样的巨头们在外开疆拓土，而且还敢怒而不敢言，时刻担心什么时候牌照又被商务部收回去了。
    
    中国直销的健康发展需要政府和企业的共同努力
    
    中国直销已经进入了法制化运营时代，在法制化的框架下，中国直销必将走上规范化的运营轨道，而中国直销的健康发展，还需要民族直销企业的共同努力。目前，我国民族直销企业的现状是不容乐观的。
    
    谁能举起民族直销的大旗？怎样树立民族企业的标杆作用，不仅是企业的问题，也是政府部门应该考虑的问题。以前，也有过一些企业，喊出了要举起民族直销大旗，打造中国直销航母的口号，但多是出于炒作的需要。认真分析一下我们的民族企业，有直销经验的只有天狮和新时代两家可以当此重任，特别是天狮集团，已经发展成为了一家大型的跨国企业集团，然而，目前却没有能够获得直销牌照。新时代虽然获得了牌照，却被限制在北京地区，没有了与“安利们”竞争的条件，因为同样一种经营模式，在北京是合法的，而一出北京就可能成了非法的了，这就在无形中加大了企业的经营成本。
    
    民族企业的发展，需要有关部门甚至全社会的共同关心与支持，在直销业也一样，我们不能把直销中的那些不规范行为迁怒于民族企业，而应该支持、引导企业向规范化方向发展，这也是政府部门应尽的职责，因为政府部门不只是承担管理的职能，而且也应该承担服务职能，在严管的同时加以引导和服务，让一些有实力和发展前景的民族企业尽快发展壮大起来，于经济发展和社会安定都是有百益而无一害的。
    
    有人说，传销的泛滥与屡禁不止与我们的管理方式有关，这话也并非没有一点道理。对于部分内资企业来讲，由于其发展时间短，自身实力有限，有的很难申请直销牌照，规范运作的成本要比违规操作的成本大得多，所以造成了一些企业进行地下运作。还有一部分企业，有实力、有发展前景，也愿意规范发展，但政府迟迟不给直销牌照，即使给了也受到区域限制，所以造成了一些企业在灰色地带运作。这也给传销分子提供了生存的土壤和温床。
    
    监管的目的是要规范发展，是要在保护消费者利益，维护正常经验秩序的同时发展经济，要让我们的企业不断发展壮大起来。目前，内资企业是只能承担企业公民责任，而无法享受平等的企业公民权利，这样势必会限制有发展潜力的民族企业的发展。
    
    因此，在直销牌照的审批中，我们不要求过分保护内资企业的利益，而为外资企业设一些壁垒，但也不能去一味限制民族企业。我们只有遵循马秀红副部长　“内外一致，公平竞争，共同发展”的承诺，充分考虑到民族直销企业的利益，按照成熟一家审批一家的原则，才能尽快地促进我国的直销业向成熟、规范、健康方向发展，才有利于规范直销和打击传销，才不至于在打击中出现极左和极右的现象，才能使直销这一营销方式更好地为我国的经济建设服务。